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专家称环保税出台难在择机 初期影响不太大(图)_新闻中心_新闻中心

时间:2021-04-27 01:23
本文摘要:展望十二五税改:环境保护税:歌剧首先要制作台孙秀艳唐志顺画过去几年,关于环境保护税的风吹草动备受瞩目,一些官员偶然发表的意见成为媒体炒作的由头,但这一千呼万唤寄予厚望的税种一直很难出现。最近,十二五计划明确提出征收环境保护税,再次将环境保护税推向公众视野。 环境保护税到底是什么税,不会加重企业的负担,能起到保护环境的作用吗?最近,记者采访了相关专家。为什么征收环境保护税-行政手段转向市场渠道的必由之路一般来说,环境保护税是广义的概念,是与环境保护相关的税种的总称。

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展望十二五税改:环境保护税:歌剧首先要制作台孙秀艳唐志顺画过去几年,关于环境保护税的风吹草动备受瞩目,一些官员偶然发表的意见成为媒体炒作的由头,但这一千呼万唤寄予厚望的税种一直很难出现。最近,十二五计划明确提出征收环境保护税,再次将环境保护税推向公众视野。

环境保护税到底是什么税,不会加重企业的负担,能起到保护环境的作用吗?最近,记者采访了相关专家。为什么征收环境保护税-行政手段转向市场渠道的必由之路一般来说,环境保护税是广义的概念,是与环境保护相关的税种的总称。目前,中国征收环境保护税的提法实际上是将环境保护税作为税收。

环境保护税决策研究小组成员、财政部财政部许可文博士告诉记者,目前环境保护税是单一税种,但作为环境经济政策的重要组成部分,其重要性仍不容忽视。在2006年4月召开的第六次环境保护大会上,温家宝总理首次提出环境保护要实现三个变化,其中之一是从主要行政方法保护环境变为综合运用法律、经济、技术和必要行政手段解决环境问题。

随后,环境经济政策变成关键手段被提上议事日程。我们现在综合运用了很多环境手段,但以行政手段为中心。

过度依赖行政手段,不仅行政成本高,执行效果稳定性也差。环境保护部的许多领导人在不同场合表现得近乎相同,反映出对环境经济政策的期待,环境保护税当然是其重要环节。

实行了30年污染排放收费制度的缺陷,环境保护税的征收也成为当务之急。污染物排放收费制度实际上是参考税收制度设计的基准税收。

许文表示,由于税收征收管理法的强制保障不足,污染物排放费的执法刚性不足,政府和部门受到阻碍,引起了其他问题,影响了其控制效果。许博士的观点有很多例证。今年5月,环境保护部在对上市公司进行环境保护后的审查中发现,新疆天业股份有限公司拖欠的污染费达到亿元。

这有企业自身的问题,但收费监督的不足一目了然。征收环境保护税,代替税收,不仅可以提高其征收管理的强制性,而且作为税收,费改税也是规范政府收入形式的要求。

当然,征收环境保护税的意义不仅如此。中国人民大学环境学院院长马中认为,开设环境保护税本身表明了政府在节能减排、环境保护方面的决心,在一定程度上反映了中国政府对环境保护和气候变化的积极态度。能否对促进环境保护起到作用——目前对污染的威慑力还不大,但平台非常重要的是按照中国环境规划院等单位制定的技术渠道,环保税收对象是企业。

环境保护税征收后,企业的负担会增加吗?马中认为,设计征收方案基本上从污染费改税开始,前期征收的可能是二氧化硫、污水等税种,原来污染费征收标准低,考虑到企业的承受能力,征收初期税率不高,对企业的影响相当有限。许文认为,征收环境税一定会解决原收费标准低的问题,环境税征收包括二氧化碳税这样的新项目,在一定程度上会增加企业的负担。谁污染,谁管理,谁付费。

企业应该增加这方面的负担,环境保护内部化的要求是大势所趋。环境保护部不想出名的官员说。

许文认为,环境保护税可以调整不同企业之间的负担水平,改变原有污染企业和非污染企业之间的负担差异,避免一些企业通过不管理污染获得成本优势。从这个意义上说,征收环境保护税有助于企业公平竞争。从长远来看,需要提高税负,高污染、高能耗的产业、行业一定会受到很大影响,经历剧痛,促进节能减排,这也是环保税设置的初衷。马中和许文不约而同地强调,税收作为公共政策,应形成一揽子方案,在征收环境税的同时,减少其他税收负担,保持整体税收负担水平基本不变。

另外,对于环征收环境保护税而负担过重的企业,可以积极管理污染,在达到一定减排标准的条件下给予税收优惠。环境保护税面临着什么样的问题——如何选择机会,如何解决征收问题,如何保证环境保护部门的经费在瑞典1991年征收硫磺税后,预计每年二氧化硫的排放量将减少1.9万吨挪威的二氧化碳税将一些工厂的二氧化碳排放量减少了21%-海外环境保护税的显着作用我们的环境保护税有这个法力吗?环境保护部环境规划院副院长王金南认为,理论上环境保护税的对象应包括四个方面:第一部分是污染排放,基于污染排放量,可以从污染排放费转换,相当于费用改税;第二部分是污染产品,对于一些潜在的污染产品或一次性消费的资源产品,应征税;第三部分是生态保护税,如一些地方的矿产资源开发涉及生态破坏,应征收生态补偿税;第四部分是碳排放。但是,征收初期的环境保护税可能很难同时实现上述要求。

根据当时的课题组提出的环境保护税实施方案,将污染物排放费整体转变为环境保护税的方法最简单地有利于实施。税收的作用只有两点,收入和控制。

我国从1978年开始实行排污收费制度,到去年,征收规模每年不足200亿,相当于当年财政收入的1/4000。现有污染费规模过小,收入功能几乎可以忽视,另一方面,环境税征收初期不能达到高税率,很难抑制污染企业,希望发挥控制拉动功能是不现实的。马中说。

在马眼里,环境保护税对环境保护的作用是长期的。他认为,环境保护税的出台不仅加强了环境保护的地位,作为起点,构筑平台的作用也很重要。逐步提高税率是肯定的。马中说,如果这个税长期存在调整,一定会给污染产业、行业带来压力和刺激,促进产业结构的调整。

期待单一税种改变环境保护整体面貌确实不太可能许文表示,要更好地发挥环境保护税在污染控制方面的作用,环境保护税制度的合理设计和多种环境政策手段的合作作。同时,严格的排放标准、环境保护部门的强有力监督,成为保障环境保护税效果的重要环节。企业的负担是否会增加-征收初期对企业没有什么影响,但未来的二高一定会经历剧烈的痛苦。

盘子决定了。看看这道菜什么时候上来,上来了什么和基层环境保护人员谈谈环境保护税,他们说。

征收时机,如何征收是环境保护税面临的课题。用决策容易出台来表现环境保护税并不过分。

在马中,发表困难不是环境保护税本身的问题,而是时机的选择困难。2007年,环境保护税进入研究阶段,当时我国宏观经济形势与现在大不相同。在这种情况下,新税的出台当然要慎重慎重。

马中认为,总量非常小,税负低,环保税征收不会给企业带来实质冲击,但对企业心理影响可能扩大到社会影响,值得预防和警惕。与择机同样困难的有很多实际操作中的难题,比如征信难。如果不能正确把握企业的污染物排放量,就很难向企业征税。

许文表示,在线监测设备尚未全面普及,企业数量多监测力量相对不足,影响监测数据质量,影响环境保护税征收。同时,由于税务部门和人员缺乏环境保护专业知识,环境保护税不能完全由税务部门管理,必须通过税务部门和环境保护部门的合作来实现。部门之间的协作和协调也存在一定的困难。对于环境保护税的出台,还有一种隐藏的不安。

马上发表,我们的基层环境保护人员也可以全力监督,节约小钱,每天追求企业收取污染费。河北省秦皇岛市昌黎县环境保护局副局长卢广说。但是,在环境保护系统的内部,声音不同。

不想有名的环境保护部官员告诉记者,污染物排放费理论上是两条线,环境保护部门不存在污染物排放费的问题,但很多地方财政资金与费用有关,特别是在不发达的地区,这种现象非常明显。对于资金不足的环境保护部门来说,剥夺收费功能有很多负面效果。当时在设计方案时调查了很多省份,意见非常不统一。如果环境保护税出台后完全取消收费,肯定会有很多人抱怨。

对此,马中认为,在设计环境保护税征收方案时,中央财政应该一起考虑这个问题,让地方环境保护部门不用担心。>相关报道:财政部环境保护部等三部门在环境税征收方案十二五期间征收环境税具体时机十二五计划建议:加快财税体制改革征收环境税千亿财政收入,引起中央地方利益游戏征收环境税企业新增税负担。


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